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关于印发柳州市严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”实施方案的通知

发布日期:2017-05-08 11:30      
柳食安办〔2017〕11 

关于印发柳州市严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”实施方案的通知

各县、区食品安全委员会办公室,市水产畜牧兽医局、市食品药品监督管理局、市工商局、市公安局:

  现将《柳州市严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  柳州市食品安全委员会办公室

  2017年5月8日     

  柳州市严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”实施方案

  为坚决彻底地打击生猪私屠滥宰等违法行为,消除肉类食品安全隐患,进一步规范我市生猪屠宰市场秩序,净化肉品市场环境,确保百姓吃上“放心肉”,决定在全市范围内开展打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”专项治理。现制定本工作方案。

  一、指导思想

  以党的十八届三中、四中、五中全会和习总书记重要讲话精神为指导,认真贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规,在全市范围内开展以规范生猪屠宰市场秩序,打击私屠滥宰为重点的专项整治行动,进一步健全完善生猪肉品管理长效监管体系,确保上市肉品质量安全,切实保障人民群众吃上“放心肉”。

  二、整治目标

  以建立健全猪肉产品质量长效监管机制为基础,坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合、日常管理与专项整治相结合,全面开展综合治理,严厉打击和取缔私屠滥宰窝点,坚决捣毁私屠滥宰肉品非法经营网点,彻底整顿规范生猪肉品生产和经营市场行为,千方百计促进生猪屠宰规范化、法制化,努力实现市场销售的猪肉全部来自定点屠宰企业。

  三、工作重点

  认真对全市违规私宰行为进行全面摸排梳理,加强对违规私宰高发区域、高发时段的巡查,重点检查城乡结合部等违规私宰高发区域。深入开展摸底调查,集中整治,拉网检查,严厉打击私屠滥宰违法行为,坚决取缔私屠滥宰窝点,彻底摧毁从生猪来源到肉品销售的非法生产经营网络,严惩私屠滥宰违法犯罪团伙。从宰前、宰中、宰后等各个环节入手,集中开展私屠滥宰综合治理,全面规范肉品经营行为。重点整治现有生猪屠宰场、城乡农贸市场、肉类专卖店、超市、学校、建筑工地食堂、饭店、医院、旅游景点餐饮服务单位等场所。

  四、任务分工

  为了切实做好打击整治生猪私屠滥宰专项治理工作,根据《生猪屠宰管理条例》相关规定,各县区、各部门要各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,确保肉品质量安全监管工作取得显著成效。现将各单位的主要职责明确如下:

  (一)水产畜牧兽医部门负责生猪屠宰活动的监督管理,加强私宰猪肉源头治理力度,组织开展打击私屠滥宰违法行为,重点打击取缔私宰窝点。加大对定点屠宰企业、养殖场的宣传教育和日常监管,查处养殖环节、定点屠宰环节的违法行为。负责定点屠宰企业的检疫及动物防疫监管工作,督促定点屠宰企业建立健全各项规章制度,规范屠宰操作程序,严格执行肉品品质检验制度,规范检验证章使用,严禁未经肉品品质检验或者检验不合格的肉品出场。

  (二)食品药品监管部门负责流通环节和餐饮加工环节的监管。流通环节:一是开展警示约谈工作。要按照《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》对市场监管的要求,通过个别约谈或集体约谈等方式,约谈辖区猪肉市场经营单位。警示市场落实食品安全主体责任,严格执行猪肉采购进货查验、索证索票等食品安全管理制度,不得采购销售病死肉、腐败变质肉、非法屠宰肉、无合法检疫证明肉、检疫不合格肉等猪肉,一经查实,从严查处。二是加强猪肉市场销售监管。要加大猪肉市场销售监督检查力度,对经营猪肉的集贸市场及大型商超要重点清查,尤其要加强城乡结合部猪肉市场的监管力度,要督促市场开办方严格建立健全食品安全管理制度,配备食品安全管理员,与市场经营者签订食品安全协议,严格审查入场经营者的经营资格,认真落实食品安全经营管理责任和猪肉入市“两证两章”制度,检验检疫合格证(两证)必须在销售现场亮证经营,凡是未经检疫的肉品不得入市销售。要充分利用现有的快速检测设备,加强对“注水肉”、“瘦肉精”猪肉的初步筛查,通过快速检测的初筛,深度挖掘案源,严厉查处违法违规销售问题猪肉的行为。三是加强冷冻库监管。要对辖区内从事食品冷冻冷藏经营企业进行一次全面的排查,要严格查验主体资格,指导其建立健全经营记录台账制度和入库出库查验制度,严密防范和堵截病死猪肉及未经检疫肉品入库出库。 餐饮环节、生产加工环节:建立健全餐饮单位、学校和企事业单位集体食堂以及肉制品加工企业购进肉类产品索证索票和进货查验制度。查处销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的违法行为。

  (三)工商部门承担肉类市场主体准入职责,依法查处肉类生产经营中的无照经营、商标侵权、假冒仿冒、虚假宣传(广告)等违法行为。、

  (四)公安部门负责维护行政执法安全,查处打击报复、暴力抗法等违法犯罪行为,负责对生产、销售不符合食品安全标准的食品违法犯罪行为进行立案查处,依法定罪追刑,对社会反响强烈、情节严重、影响恶劣的重大肉品安全案件要严厉惩处。

  (五)肉类食品协会负责组织学习、宣传、贯彻国家法律、法规以及有关肉类食品行业政策法令;配合政府部门开展打击整治生猪私屠滥宰专项行动中违法证据的收集、固定以及技术咨询和调查研究。

  五、时间安排

  (一)动员部署阶段(2017年51日—520日)。召开打击整治生猪私屠滥宰治理工作联席会议,部署专项整治工作,制定具体实施方案。广泛开展宣传,积极营造良好整治氛围,让社会民众关心、支持专项整治活动。

  (二)集中整治阶段(2017年521日—731日)。各县区要按照属地管理原则,组成联合执法组全面开展专项整治,对重点区域、重点单位以及突出问题集中开展专项治理,做到打一点、治一线、促一片、整顿一个区域,确保整治取得明显成效。

  (三)总结阶段(2017年81日—88日)。对整治过程中出现的难点问题进行梳理,对存在问题提出整改意见,尽快形成并完善我市打击生猪违规私宰行为监管的长效机制。各单位要及时收集整理专项整治工作信息,将工作总结、图片资料及柳州市严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”统计表(见附件)于2017年810日前报送市食品安全办。市食安办邮箱:lz_sab@163.com,联系人:魏国华,电话:0772-2609002。

  六、工作要求

  (一)严厉打击私宰行为,确保肉品质量安全。依法从重从严打击生猪私屠滥宰行为,千方百计确保肉品质量安全。要认真组织力量对私宰行为进行全面摸排梳理,分片区、分时段开展执法行动,对可能存在私屠滥宰窝点的地方进行排查,确保不遗漏一处私屠滥宰窝点,行动过程中应注意控制知情范围,严守保密原则。

  (二)加大典型案件查处力度,严惩违法犯罪分子。各执法部门在排查过程中如发现规模较大或存在抵制阻挠行为的窝点,应将其作为典型案件及时通知公安部门介入执法。对规模比较大、交易金额较多的私宰窝点,公安部门应作为经济犯罪进行立案侦查,力争打击一批典型私屠滥宰窝点,压制不法分子的嚣张气焰,扭转我市私屠滥宰乱象。

  (三)加大流通环节整治力度,严厉查处非法行为。加大对农贸市场、超市肉品区域以及冷库的检查力度,严禁私宰肉上市销售。以学校食堂、建筑工地、酒店等大型肉品消费团体为对象,进行重点整治,加强对猪肉采购方的检查力度,一旦发现有购买私宰肉品的,应进行严厉查处,构成犯罪行为的移交司法机关处置,同时追究相关单位领导责任。

  (四)实行举报奖励制度,建立长效监管机制。对消费者和社会公众反映的私宰窝点加大打击力度,对一些顽固抗法、长期从事私宰的人员,必须采取果断措施,依法严惩不怠。为调动全民参与打击私屠滥宰的积极性,确保私宰案件的举报投诉能随时接收、及时处理,建立和完善举报奖励制度,对提供有价值线索的举报人查实后,予以奖励。

  (五)加大舆论宣传,营造良好的社会氛围。通过报刊、电视、网络等媒体广泛开展宣传报道。大力宣传相关法律法规,积极宣传专项治理的进展、成效和典型案例,及时公布重大案件,震慑违法犯罪分子。宣传私屠滥宰对食品安全和人民身体健康的危害,引导消费者主动选购合格生猪产品,自觉抵制私宰肉品,切断私宰肉的销售链条,使私宰肉品失去市场和空间。

  附件:柳州市严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为“百日行动”统计表(点击查看)

  柳州市食品安全委员会办公室

                                2017年5月8日    

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