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柳州市食品药品监督管理局关于印发螺蛳粉质量安全专项整治行动方案的通知

发布日期:2016-03-29 09:14      

柳食药监食生〔2016〕1

柳州市食品药品监督管理局关于印发螺蛳粉质量安全专项整治行动方案的通知

各县、区食品药品监督管理局,柳东分局,市食品药品稽查支队(中心),局机关各科室:

    根据《柳州市开展食品安全整治春季大行动实施方案》(柳食安办〔2016〕6号)文件要求,切实掌握螺蛳粉产品质量安全状况,提高广大消费者对食品安全的信心。我局决定在全市范围内开展螺蛳粉专项整治行动。现将整治工作方案印发给你们,请结合实际,抓好落实。

                                                                                             柳州市食品药品监督管理局

                                                                                                  2016年3月29日

                                                   

柳州市食品药品监督管理局螺蛳粉质量安全专项整治行动方案

    为进一步提高柳州市食品整体质量安全水平,切实掌握产品质量安全状况,着力解决当前螺蛳粉产业突出问题,提高广大人民群众对食品消费信心,柳州市食品药品监督管理局决定开展螺蛳粉专项整治行动,特制定本工作方案。

    一、工作目标

    通过开展螺蛳粉生产、销售、餐饮单位专项整治和隐患排查工作,督促各生产经营单位主动落实质量安全主体责任,提升整个行业的质量安全水平,促进柳州螺蛳粉产业规范化、标准化发展。

    二、整治时间

20163月底至20165月。

    三、整治对象及重点

    (一)加强对柳州螺蛳粉生产经营销售企业开展监督检查,重点检查企业落实主体责任、执行食品安全地方标准情况,对无证生产、经营,伪造或冒用许可证,添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法违规行为进行严厉查处。

    (二)加强对螺蛳粉原料、辅料产品:干米粉、食用油、螺蛳、腐竹、花生、酱菜制品等重点品种食品的监督管理。

    (三)加强柳州螺蛳粉网络销售监督管理。

    四、组织领导

柳州市食品药品监督管理局成立整治工作领导小组,负责组织、协调和督查有关工作,成员名单如下:

 长: 林   市食品药品监管局局长

副组长:李庆生 市食品药品监管局副局长

          市食品药品监管局党组成员

        黄培昌 市食安办专职副主任

 员: 邱锡坤 办公室主任

        魏国华 食品综合协调科科长

        黄   食品流通监管科科长

        陆   餐饮科科长

        林   稽查科科长

        唐晨珊 食品生产科负责人

        樊贵城 市食品药品稽查支队支队长

领导小组下设方便食品(螺蛳粉)整治行动工作办公室,办公室设在市食品药品监督管理局食品生产监管科。负责具体整治工作的组织实施和统一协调。各县(区)局要高度重视,制定工作方案,成立相应的工作机构,按要求组织开展整治工作。

五、工作职责

市局食品生产监管科负责整治行动的总体组织、协调、材料汇总和生产环节的专项整治。

市局食品流通监管科负责流通环节(含网络销售)的专项整治工作。

市局食品餐饮监管科科负责餐饮消费环节的专项整治工作。

市局稽查科、稽查支队负责整治工作的行政执法、舆情监测、产品抽样送检以及快速检验工作。

其中投诉举报中心负责申诉举报、食品消费维权工作;信息监控中心负责网络技术支持,协助网络销售监管。

市局综合协调科负责食安办各成员单位的综合协调工作。

市局办公室负责专项整治的宣传和后勤保障工作。

各县局、城区局参照制定整治方案,开展辖区内螺蛳粉的专项整治工作。

    六、工作要求

    (一)开展摸底调查,做好前期准备。开展整治行动前,市、县(区)局及相关部门应对辖区内的螺蛳粉生产、流通、餐饮等环节经营单位进行摸底调查,汇总形成本辖区螺蛳粉生产经营单位信息表,梳理分析基本情况和存在的问题,为整治行动做好前期准备工作。

    (二)加大抽检监测工作力度。各县、城区结合2016年监督抽检工作安排,落实专项经费,加大对螺蛳粉的监督抽查力度。有效利用快检装备,加强快速检验。

    (三)加大执法力度,严查违法行为。各地要加强沟通协调,密切配合,根据整治要求,现场检查和检验结果,对发现的违法行为,要从严从快进行处理,情节严重的依法吊销食品生产许可证,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

    (四)加强各食品环节监督监管

生产加工环节:

1.严格市场准入。预包装螺蛳粉必须取得食品生产许可证方可生产加工螺蛳粉,严禁无证生产加工行为。

2.严格执行地方新标准。企业依照法律法规、食品安全标准和生产许可条件组织生产的情况。获证企业要严格按照生产许可有关规定和条件组织生产,51号后企业按照食品安全地方标准(DBS45/034-2016)进行组织生产,保证生产条件持续符合规定。

3.严格原料使用和管理。企业要严格执行原辅料采购、贮存管理等食品安全管理制度,加强对主要原辅料索证索票的检查,使用证照齐全企业生产的原辅料,保证食品安全问题可追溯。加强对原辅料和成品在贮存、运输环节的质量安全管理,严禁使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工螺蛳粉。尤其要加强螺蛳粉调味料的进货把关,严禁使用不符合食品安全标准的原料生产加工。

4.严格食品添加剂使用。企业要按照相关法律法规和国家标准使用食品添加剂,食品添加剂要实行专人专柜管理,严禁超范围超限量使用食品添加剂。

5.严格规范标签。企业要按照《中华人民共和国食品安全法》《食品标识管理规定》《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB 7718-2011)及新出台的食品安全地方标准(DBS45/034-2016)等法律法规和标准规定,正确标注产品标签。集中清理和规范委托加工食品和分装食品的标签标识行为,严厉打击利用标签标识造假的违法行为。

6.开展螺蛳粉原料、辅料生产加工环节的监督管理。

1)开展重点品种食品生产企业专项整治。围绕螺蛳粉原辅材料:干米粉、食用油、螺蛳、腐竹、花生、酱菜制品等重点品种开展专项整治。通过企业自查、执法人员现场监督检查,开展以食品质量安全管理、原辅料购入、食品生产销售指标数据等为主要内容的重点品种食品生产企业专项检查,并对这些食品开展抽检和快速检测工作。针对发现的食品安全风险问题,督促指导企业及时整改,跟踪落实,确保整改到位。

2)开展食品生产加工小作坊专项整治。加强食品生产加工小作坊监管,重点对食用植物油、米粉、豆制品(腐竹)小作坊进行专项整治,继续开展食品生产加工小作坊的普查登记、备案登记和日常监管。通过经营环节排查整治,倒逼生产源头,加大对“黑作坊”、“黑窝点”的整治力度。按照风险等级分类监管的原则,加强日常监管,积极探索小作坊的长效监管机制,不断规范小作坊的生产经营行为。

3)加强对原材料进货渠道的管理。各县、城区局要加强监管,及时掌控辖区内螺蛳粉生产企业原、辅料进货来源渠道等信息,每月汇总更新相关数据报至市局食品生产科。(附件2:柳州市螺蛳粉生产原料供货情况调查表)

食品流通环节:

1.严格准入关口,规范主体资格。按照《食品安全法》的规定,严格审查市场主体的经营资质,严格螺蛳粉(预包装)经营主体的市场准入。加大市场巡查力度,对辖区内的超市、商场、食品(饮料)批发部、食品零售店等区域开展拉网式排查,检查经营户的主体资质是否合法有效,依法取缔无证经营的违法行为。

2.切实规范螺蛳粉(预包装)经营行为,加强监督检查。督促螺蛳粉(预包装)经营户严格落实进货查验和索证索票等相关制度。检查时,一查经营资质,看其证照是否齐全,主体是否合法、有效;二查进货票证,看其来源是否合法,检查督促经销商严格履行进货查验和索证索票登记义务;三查质量。看上市经销的螺蛳粉(预包装)有无检验合格证明,是否是假冒劣质、掺杂使假。采取快速检测和抽样检验相结合的形式,强化螺蛳粉(预包装)的质量监测,严厉查处质量不合格的产品;四查标签标识。看其标签标识是否齐全,清晰、合法、有效,依法打击三无、过期、无“QS”或“SC”认证、虚假标注、假冒伪劣以及标签标识不符合食品安全标准的违法行为。

3.加强对螺蛳粉(预包装)原料及辅料市场销售环节监督管理。1)集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案,如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、螺蛳粉(预包装)原料及配料、进货渠道、产地等信息;查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件,食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。销售者无法提供螺蛳粉(预包装)原料及配料产地证明或者购货凭证、合格证明文件的,集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的,方可进入市场销售。(2)销售者采购螺蛳粉(预包装)原料及配料,应当按照规定查验相关证明材料,不符合要求的,不得采购和销售。销售者应当建立螺蛳粉(预包装)原料及配料进货查验记录制度,如实记录螺蛳粉(预包装)原料及配料名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。

4.加强对网络从事螺蛳粉(预包装)交易的经营者的监督管理。1)从事网络商品交易的经营者销售的螺蛳粉(预包装)也应当依法取得食品流通许可;(2)网络经营者向消费者销售螺蛳粉(预包装),应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息,采取安全保障措施确保交易安全可靠,并按照承诺提供商品;(3)网络经营者应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据;征得消费者同意的,可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据,可以作为处理消费投诉的依据。消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的,网络经营者必须出具;(4)网络商品经营者、有关服务经营者提供的商品或者服务信息应当真实准确,不得作虚假宣传和虚假表示。

饮环节 加强对螺蛳粉制售食品经营者的监督检查,督促其依法依规生产,加大食品加工操作违法违规行为的查处力度。

1.严查食品经营(餐饮服务)许可。严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为,严禁擅自变更餐饮服务经营地址、许可类别,严禁转让、涂改、出借、倒卖、出租《食品经营(餐饮服务)许可证》行为。要求相关餐饮单位必须持有有效食品经营(餐饮服务)许可证和健康证明。

2.严查索证索票和进货查验制度落实情况。重点检查餐饮单位是否建立食品证票档案和执行进货查验记录制度,重点检查餐饮单位使用的米粉、螺蛳、食用油、腐竹等主要原料来源渠道,查处贮存和使用无证生产的食品、过期食品、标签标识不符合规定的食品及来源不明的调味品或添加剂等违法行为。

3.严查非法添加和滥用食品添加剂行为。重点检查餐饮单位是否落实食品添加剂“五专”管理要求,螺蛳粉使用复合调味料是否有合法进货渠道和产品质量合格证明,食品调味料标签、说明书是否符合法律法规的规定,自行配制的食品调味料是否存在非法添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红等非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂行为。严厉打击添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为。

(五)广泛开展宣传,营造良好氛围。市、县(区)要充分发挥新闻媒体、报刊、网络等优势,大力宣传专项整治的措施及成效。要落实有奖举报制度,广泛发动和正确引导公众参与,营造良好社会氛围。各县(区)局要落实专人负责信息报送工作,请于每月20日前汇总报送《柳州市螺蛳粉生产原料供货情况调查表》(附件2);520日前报送专项整治情况总结及《柳州市螺蛳粉整治情况统计表》(附件1)。联系人:唐晨珊、 柏杰,联系电话:3167431,邮箱:lz-spsc@gxfda.gov.cn

附件:1.柳州市螺蛳粉整治情况统计表(点击查看)

      2.柳州市螺蛳粉生产企业原料供货情况调查表(点击查看)

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