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关于印发2017年柳州市开展自治区级化妆品经营示范区试点建设工作方案的通知

发布日期:2017-04-11 11:57      

  柳食药监保化〔2017〕11号

关于印发2017年柳州市开展自治区级化妆品经营示范区试点建设工作方案的通知

城中区食品药品监督管理局,局机关有关科室:

  为进一步规范化妆品市场经营秩序,保障化妆品质量安全,现将《2017年柳州市开展自治区级化妆品经营示范区试点建设工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好组织实施。

  柳州市食品药品监督管理局

  2017年4月11日    

  2017年柳州市开展自治区级化妆品经营示范区试点建设工作方案

  为进一步加强化妆品经营环节监督管理,强化经营主体责任意识,充分发挥示范引领作用,促进化妆品经营单位规范经营,营造放心消费环境,根据《广西壮族自治区保健食品和化妆品经营示范区建设试点实施方案》( 桂食药办保化〔2017〕12号)文件要求,经局领导研究决定,在柳州市城中区开展自治区级化妆品经营示范区建设试点工作,特制定本方案:

  一、工作目标

  通过创建示范区,探索建立我市化妆品经营示范区建设标准和长效机制,发挥示范引领带动作用,落实化妆品经营企业主体责任,落实化妆品监管部门监督责任,推进化妆品行业自律水平的提高,普及化妆品安全消费常识,动员社会力量参与化妆品安全监督,形成市场承担主体责任、政府实施风险监管、社会各界齐抓共管的化妆品安全风险管理模式,不断提升化妆品安全保障水平。

  二、组织机构

  为确保创建工作的顺利开展,成立柳州市创建化妆品示范区(街)领导小组,成员如下:

  组  长:黄崇芳 党组书记 局 长

  副组长:谢 军 党组成员

  成  员:安 擎 城中区局局长

  邱锡坤 办公室主任(政策法规科科长)

  吴又平 保健食品化妆品监管科科长

  林  江 稽查科(应急管理科)科长

  黄  哲 规划财务科科长

  盛旭宇 人事科科长

  领导小组负责综合协调推进示范区(街)建设工作、新闻发布、专项经费保障等;城中区局具体负责示范区创建宣传、动员和具体推进等工作。

  三、建设对象

  示范区以“一街多点”为主要建设对象。“一街”是指一条主流商业街内所有化妆品经营企业;“多点”是指在“一街”内不存在的,但在周边区域存在的其它类型经营企业。化妆品经营企业的类型包括商场超市、美容院、专卖店、美发店、妇婴专用品店、酒店、批发市场(商店)等。

  四、建设任务

  2017年度内,城中区在辖区内创建一个以“一街多点”为主要内容的省级化妆品经营示范区。示范区要有明确的主流商业街地理定位、覆盖主流商业街内所有类型的化妆品经营企业。示范区建设需建立经营企业的清单并制订详细的创建计划。

  五、建设标准

  (一)示范区建设标准

  1.“一街”建设标准

  1.1“一街”内所有的化妆品经营企业均纳入建设范围;

  1.2经营管理者、从业人员应基本掌握化妆品相关法律法规及基础知识;

  1.3街道管理部门、行业协会、消费者协会及社会组织等积极参与示范创建工作;

  1.4示范区内未发生重大化妆品安全事故;

  1.5示范区应设置化妆品安全知识宣传栏;

  1.6消费者在化妆品经营场所可获取消费安全常识及查询化妆品合法性的基本方法和渠道;

  1.7公众对示范区化妆品经营秩序满意度达90%以上(有条件时采用)。

  1.8.上级监管部门抽查符合率达 90%以上;

  1.9第三方调查符合率达 90%以上(有条件时采用)。

  1.10消费者对示范区建设满意度达到 90%以上。

  2.“多点”建设标准

  将 “一街”内不存在的,周边区域存在的其它类型经营企业纳入建设范围。建设标准参照“一街”建设标准。

  (二)经营企业建设标准。

  推行化妆品经营“678”标准,即“六规范”、 “七统一”和“八承诺”。

  1.“六规范”。

  (1)规范营业准入。企业100%依法取得《工商营业执照》,并涵盖有相应的经营范围。

  (2)规范经营产品。企业能够100%提供所售化妆品的生产许可和产品注册或备案的证明文件;所售化妆品100%能够提供产品合格证明(标志)或规定的检验报告;

  (3)规范经营行为。企业从合法渠道购进货品,建立供货商档案资料。建立购进台账,所售化妆品100%能够提供合法渠道(企业)出具的购货票据。

  (4)规范产品标签。化妆品经营企业不得销售标签、小包装或者说明书不符合《化妆品卫生监督条例》第十二条规定的化妆品,不得销售超过使用期限的化妆品。

  (5)规范产品仓储。企业所售化妆品100%按相应仓储条件保存。

  (6)规范广告宣传。经营企业在国家有关法律法规规定下合理宣传产品,宣传经批准符合规定的产品广告内容,不超范围宣传功效疗效,以及利用虚假夸大广告宣传误导消费者。

  2.“七统一”。

  (1)统一管理制度。企业统一建立进货查验制度、索证索票制度、进货台账管理制度、供应商管理制度、不合格品管理制度、经营场所卫生管理制度和不良反应报告制度等,并建档成册。

  (2)统一台账管理。企业统一使用符合相关规定的进货查验台帐记录,产品相关信息记录完整齐全,能客观反映产品来源去向等信息,做到票货相符。

  (3)统一档案管理。企业统一建立产品及供应商档案,收集经营产品和供应商的相关资质证明文件,做到一品一档,确保产品合法和质量安全。

  (4)统一区域标识。非专营店的经营企业,经营场所内设置化妆品经营专区,统一标示有化妆品标示牌,粘贴或悬挂在专区的显著位置。

  (5)统一价格标签。经营单位统一使用价格主管部门监制的价格标签,并规范填写,真实反映产品售价。

  (6)统一诚信公示。在经营场所内,经营单位统一公示《诚信经营承诺书》,并按规定粘贴《化妆品经营八不准》。

  (7)统一监督电话。经营单位在经营场所内,统一公布食品药品投诉举报电话:12331,接受社会监督。

  3.“八承诺”。

  (1)承诺不经营未获得生产许可企业生产的化妆品。

  (2)承诺不经营未取得批准文号(备案号)的化妆品。

  (3)承诺不经营假冒套用文号的化妆品。

  (4)承诺不经营未经批准或备案的进口化妆品。

  (5)承诺不经营未经进货查验的化妆品。

  (6)承诺不经营超过使用期限、变质、受污染的化妆品。

  (7)承诺不经营包装、标识和说明书虚假夸大宣传,或宣称疾病预防治疗功效的化妆品。

  (8)承诺不违反索证索票和台帐管理有关规定。

  六、考核评定

  (一)考核评定。按照示范区建设标准,市局组织督察组对示范区建设进行督查和初步验收,由自治区局组织考核组或委托社会第三方对相关示范区建设进行考核。自治区局根据考核组考核结果对示范区建设成效进行综合评定。

  (二)评定公告。综合评定结果经公示无异议后,由自治区局发文公告,并在自治区局官网予以公告年度试点自治区化妆品经营级示范区。

  七、实施步骤

  (一)工作部署阶段(2017 年4 月—5 月)。城中区局要结合本地实际,选择创建化妆品经营示范区,于5月15日前制定本辖区示范区建设实施工作方案,明确具体街道名单及示范经营企业名单(填写附件),并于5月15日前报送市局保健食品化妆品监管科,以便及时上报自治区局。

  (二)示范建设阶段(2017 年 5 月—10 月)。城中区局要按照示范区建设标准,结合本辖区实施工作方案开展创建工作。督导参与创建示范区的经营企业增强主体责任意识,规范企业经营行为,营造安全消费市场秩序。

  (三)工作总结阶段(2017 年 11 月)。城中区局要及时总结本地示范区建设工作情况,梳理示范区建设有关成效、做法和经验,并于 11 月15日前将总结报告报送市局保健食品化妆品监管科,以便市局及时上报自治区局。

  (四)综合评定阶段(2017 年12月—2018 年1月)。由自治区局组织考核组或委托社会第三方,对示范区建设开 展考核工作。根据考核结果,综合评定确认自治区级化妆品示范区。

  八、工作要求

  (一)提高认识,加强组织领导。开展化妆品示范区试点建设,是我市探索化妆品安全治理工作机制的重要举措。城中区局要从全面履行职责、加强事中事后监管,保证公众消费安全的高度出发,以示范区建设为着力点,加强领导,指定专人负责化妆品经营示范区创建工作,科学规划,精心组织,扎实开展示范区建设工作,确保示范区建设取得成效。

  (二)多措并举,加强沟通协调。城中区局要结合实际,采取多种措施和方法,有效推进示范区建设工作。积极争取当地政府的大力支持,保障示范区创建工作顺利开展。加强与街道管理部门、消费者协会、行业协会的沟通协调,充分发挥各社会团体的作用,不断推动化妆品行业自律水平的提高。

  (三)确保成效,加强监督检查。城中区局要按照创建标准要求,结合日常监管工作要求,根据守法意识、经营品种风险等对企业进行分类,将守法意识薄弱和经营进口化妆品的企业确定重点检查企业。采取规范指导与案件查处并重的工作方式,规范一批惩处一批,达到促进企业自觉守法经营,不断提高化妆品质量和经营水平的目标,确保示范区建设有序推进。

  (四)营造氛围,加强宣传教育。城中区局要加强对消费者及从业人员的化妆品安全知识培训教育工作。要充分 争取报刊、广播、电视和互联网等媒体的支持,采取多种形 式,广泛宣传示范区建设的目的意义,及时宣传报道创建工作动态、进展和成效,及时总结和推广创建经验,营造创建工作的浓厚舆论氛围。

  (五)加强管理,合理使用经费。示范区建设经费应专款专用,通过经费预算控制确保合理开支。结合示范区建设需要,城中区局应积极争取当地政府配套资金,有效推进本地示范区建设工作。

  (六)信息互通,及时报告。城中区局要加强信息沟通和上报工作,及时将工作进展情况、好的做法和存在问题向市局报告,以利于及时总结和解决问题,确保化妆品经营示范区建设扎实有效。(联系人:吴又平;联系电话:2620887;电子邮箱:lz-bj@gxfda.gov.cn)

  附件:化妆品经营示范区(街)和示范单位创建名单(点击查看)

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