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柳州市食品安全委员会办公室关于印发《进一步加强学校校园及周边食品安全综合治理工作方案》的通知

发布日期:2017-06-12 11:37      
柳食安办〔2017〕18

  柳州市食品安全委员会办公室关于印发《进一步加强学校校园及周边食品安全综合治理工作方案》的通知

各县(区)食品安全办,市综治办、教育局、公安局、城管执法局、卫生和计划生育委员会、食品药品监督管理局:

  现将《进一步加强学校校园及周边食品安全综合治理工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

  柳州市食品安全委员会办公室

20176月12日     

  进一步加强学校校园及周边食品安全综合治理工作方案

  近日,广西科技大学发生一起食源性疾病突发事件,住院96例,社会广泛关注,目前,事件已得到完全控制,病人全部治愈出院,市委、市政府领导非常重视事件的调查处置,亲临现查指挥并作出批示,要求全市各有关部门加强学校食品安全工作,避免此类事件再次发生。学校的食品安全,直接关系着青少年的健康成长,当前正值炎热高温天气,是食物中毒的高发季节,一旦发生食品安全事件,涉及人数多,影响面广,造成危害大。为加大工作力度,形成监管合力,进一步提高学校校园及周边食品安全水平,有效防控校园食品安全事件,根据全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议精神和《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》(食安办2016〕12号),结合我市实际,制定如下方案。

  一、工作目标

  认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和“四个最严”的要求,排查学校校园及周边食品安全风险隐患,加强学校校园及周边食品安全综合治理,推动学校校园及周边食品安全管理制度进一步健全,食品安全主体责任进一步落实,食品安全监督管理工作进一步加强,学生的食品安全意识进一步提高,食品安全突发事件应对能力进一步增强,学校校园及周边食品安全状况明显改善。

  二、工作重点

  (一)迅速学习贯彻。各县(区)食品安全办要组织当地有关部门学习落实全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议主要精神和《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》(食安办2016〕12号),把思想和行动统一到中央的重要部署上来,切实增强责任感和紧迫感,全面落实食品安全属地管理责任,严格落实学校和幼儿园食品安全主体责任和监管责任,严防、严管、严控食品安全风险,切实保障校园食品安全。

  (二)落实食品安全主体责任。学校要落实校园食品安全管理的主体责任,实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,进行专题研究。建立健全校园食品安全管理制度,明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责。加强学校食堂管理,强化从业人员培训和健康管理,严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒、食品留样和用水卫生等关键环节,定期开展食品安全自查。学校食堂场地设施不达标的,要充分利用暑假时间开展改造升级。采用集体用餐配送单位供餐的,要把食品安全作为遴选供餐单位的重要标准,与供餐单位签订食品安全责任书。加强对校园内食品经营者的监督管理,建立完善食品经营者管理档案,与校内食品经营者签订食品安全责任状,定期开展食品安全监督检查,对资质不合格、卫生安全不达标、履行食品安全保障能力差的承包租赁单位或个人要坚决予以清退。

  学生集体用餐配送单位要落实食品安全主体责任,健全食品安全管理制度和机构,配备专职食品安全管理人员,强化从业人员培训和健康管理,严格落实原料采购、加工制作、清洗消毒、成品分装和配送运输等关键环节的控制要求,定期开展食品安全自查,确保供餐食品安全。

  校园内及周边食品经营者要持证经营,依法落实食品安全主体责任,健全并落实食品安全管理制度,严格把控食品采购关口,严格规范加工制作行为,定期开展食品安全自查,经营过程中应落实食品安全主体责任,严格执行原料采购和加工制作要求,定期开展食品安全自查。

  (三)加强食品安全监管。食品药品监管部门要把学校校园及周边地区作为监管重点,进一步强化监督检查和食品抽检。组织开展对学生食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮等的风险隐患大排查,重点检查从业人员健康管理、原料采购、加工制作、清洗消毒、用水卫生等是否符合规定。对学生集体用餐配送单位,除重点检查上述项目外,还应检查成品的运输设备、温度和时间等是否符合规定。对校园周边食品销售者,重点检查食品的感官性状、标签标识、贮存条件等是否符合规定。倡导学生食堂、学生集体用餐配送单位推行食品安全责任保险制度。

  城市管理执法部门要综合运用数字城管等手段和方式,提高对学生上学、放学重点时段的食品安全违法行为的快速发现、快速处置能力,严查校园及周边占道经营的食品无证摊贩。

  教育行政部门要进一步加强对学校食品安全的日常管理,督促学校落实食品安全校长负责制,与行政区域内学校签订食品安全责任书,将食品安全列为年度考核的关键指标。基层教育行政部门要组织开展学校食品安全检查和交叉互查,通报检查结果,对检查中发现的食品安全问题及时督促整改,防控食品安全风险。要严肃查处不认真履行学校食品安全管理责任,不按照相关规定落实学校食品安全措施等食品安全管理渎职行为,严格责任追究。

  卫生行政部门要组织开展学校校园及周边食品安全风险监测和风险评估,食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门。进一步加强学校饮用水卫生的监督管理。

  (四)加强食品安全教育。学校要将食品安全、营养和节约食物纳入健康教育内容。组织开展食品安全专题教育,并将食品安全与主题班会、课外实践等活动紧密结合,开展经常性教育活动。通过宣传栏、宣传册等,定期向学生传递食品安全、营养等信息,推动学生形成健康的饮食习惯,拒绝食用高油、高盐、高糖食品。教育行政部门要督促学校开展食品安全教育。

  食品药品监管部门要加大对校园周边食品经营者的食品安全宣传教育,督促经营者强化从业人员食品安全培训和职业道德教育,提升食品安全意识,拒绝经营来源不明、标识不清、超过保质期限、感观性状异常等食品及长期食用不利于学生身体健康的食品,对社会和公众负责,承担社会责任。

  (五)加强应急处置能力建设。各县(区)食品药品监督管理局部门和教育部门要加强学校食品安全事件应急处置能力建设,指导学校建立食品安全事故处置方案,积极开展应急演练,优化学校食物中毒事件调查处置流程,及时、准确查清事故性质和原因,科学认定事故责任;严肃学校食品安全事故责任追究,对于因学校食品安全监督管理责任不落实不到位导致食物中毒事故发生的,以及在案件查办过程中不及时和不得力的,要按照权责一致、责罚相当、失职追责、尽职免责、惩教结合、客观公正的原则,依法严肃问责;涉嫌犯罪的,要移送司法机关追究刑事责任。

  (六)加强综合治理。食品安全办、综治组织要进一步强化校园食品安全综合治理,把学校校园及周边食品安全纳入地方食品安全年度考核和创建食品安全城市的重要内容,列为“平安学校创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核内容,加大组织协调力度,会同各有关部门加强分析研判,进行明察暗访,开展排查整治,强化督导考评,深入推进学校校园及周边食品安全的综合治理。

  (七)严厉打击食品安全违法行为。食品药品监管部门要严厉查处学校校园及周边食品经营者无证经营、售卖和使用来源不明、“三无”(无厂名、无厂址、无生产日期)、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。

  食品药品监管、城市管理执法、公安部门要密切部门配合,按照市食品安全办、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局联合出台的《柳州市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定,健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对学校校园及周边食品安全违法犯罪行为打击力度,切实维护学生的食品安全和身体健康。

  三、工作安排

  (一) 治理范围

  以校园及其周边200米范围为重点区域,涵盖各类学校食堂(包括普通高校、中小学、托幼机构)、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮、食品摊贩。

  (二) 工作步骤

  1、动员部署阶段(2017年612日至623日)。各单位根据工作任务和职责分工,立即动员部署,组织开展调查摸底,及时发现风险点,结合日常监管实际,有针对性地制定具体实施方案和工作时间表,落实工作目标、工作措施、工作步骤、工作责任,做到目标明确、措施有力、步骤合理、责任到单位、到岗、到人。

  2、组织实施阶段(2017年624日至9月底)。各单位切实履行职责,要以问题为导向,针对日常工作中排查出的重点食品隐患、突出问题和薄弱环节,认真研究问题存在的原因,分门别类制定整改措施,深入开展综合治理,查处一片,规范一片,有效消除食品安全隐患。各单位按照要求建立工作台账,完善各项检查记录并及时归档保存。

  3、总结提高阶段(2017年101日至1015日)。各单位对在开展工作中好的经验和做法进行总结,进一步健全食品安全监控体系,建立食品安全长效监管机制。各单位于2017年1016日前,将本系统开展综合治理工作情况总结以及《学校校园及周边综合治理工作统计表》(附件2)报市食品安全办。联系人及电话:陈世玄,0772-2607056。电子邮箱:lz-sp@163.com

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各有关部门要充分认识学校校园及周边食品安全工作的重要性和紧迫性,增强大局意识、政治意识、责任意识。组织成立专门领导小组,制定具体治理方案,细化工作目标,明确工作要求。按照谁主管、谁负责的原则,全面落实属地管理责任,一级抓一级,层层抓落实,务求整治工作取得实效。

  (二)加强工作统筹。各县(区)食品安全办、综治组织要进一步完善统筹协调工作机制,构建信息互通渠道,加强学校校园及周边食品安全信息通报、定期会商和联查联动工作,整合监管资源,组织联合执法,发挥协同整治的作用,形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

  (三)加强考核督导。食品安全办要把学校校园及周边食品安全纳入食品安全年度考核指标和创建食品安全城市的重要内容。综治组织和教育行政部门要把学校校园及周边食品安全作为“‘平安学校创建’和校园及周边治安综合治理工作”的重要考核指标。各级综治组织要对学校校园及周边食品安全问题突出的地区和单位,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》要求,通过通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式进行综治领导责任督导和追究。

  (四)加强社会监督。要畅通投诉渠道,认真听取学生家长对学校校园及周边食品安全的意见、建议,充分发挥媒体、群众的监督作用,及时核查处置媒体和群众反映的学校校园及周边的食品安全问题。

  附件:1.全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议主要精神传达提纲(点击查看)

        2.学校校园及周边综合治理工作统计表(点击查看)

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