柳食药监办〔2008〕25号

关于印发《柳州市食品药品监督管理局领导干部
“公开大接访”和“领导干部下访”
活动实施方案》的通知
 

各县分局，局机关各科室（队）：

    现将《柳州市食品药品监督管理局领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                          二〇〇八年七月九日

柳州市食品药品监督管理局领导干部
“公开大接访”和“领导干部下访”
活动实施方案
　

为了进一步畅通全市食品药品监督管理系统信访渠道，有效化解涉及食品药品安全方面的社会矛盾，切实维护群众合法权益，不断推进和谐社会建设，确保北京奥运会、中国—东盟博览会等各项重大活动期间社会和谐稳定，根据自治区食品药品监督管理局《关于印发<全区食品药品监管系统领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”活动实施方案>的通知》（桂食药监办[2008]71号）要求以及柳州市委、市政府有关文件精神，柳州市食品药品监督管理局决定开展领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”(以下简称“接访、下访”)活动。为此，特制定实施方案如下：

一、工作目标

坚持信访工作源头治理，切实抓好初信初访，把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患解决在萌芽状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为柳州市经济社会又好又快发展和建设富裕文明和谐新柳州创造和谐稳定的社会环境。

    二、组织领导

为加强对接访、下访活动的组织领导，成立柳州市食品药品监督管理局“公开大接访”和“领导干部下访”活动领导小组。组长由党组书记、局长周德源同志担任，副组长由党组成员、副局长、调研员韦菊月、党组成员、副局长李玉海、党组成员、副局长、纪检组长张龙和党组成员、副局长李德勤同志担任。成员由各科室（队）主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由张龙副局长兼任，副主任由局办公室副主任盛旭宇、监察室副主任邱锡坤同志担任。领导小组及其办公室负责活动的组织领导和协调。

各县分局也要成立相应的组织机构和办事机构，确保活动取得实效。

    三、活动安排

    （一）时间

从今年7月起至12月底止，原则上每月开展一次接访、下访活动，具体时间由局“公开大接访”和“领导干部下访”活动领导小组办公室根据工作实际情况和自治区局的统一要求而定。

    （二）参加接访、下访的人员范围

    1．市局主要领导及班子成员；

    2.各县分局主要领导及班子成员。

    （三）接访、下访的形式

    市局主要领导及班子成员，除了在本局机关第一会议室集中接访以外，还要分头到辖区内的县、乡(镇)接访。各县分局领导及班子成员原则上到群众诉求相对集中的乡(镇)、村接访，可与当地领导干部联合接访。

    四、工作原则

    （一）坚持一把手亲自接访、下访原则。各单位的主要领导要亲自接待，或有针对性地约访信访群众，倾听信访群众的诉求，亲自协调解决有关问题。对于能当场解决或答复的问题，要当场解决或答复；对于不能当场解决或答复的，要责成分管领导组织相关部门进行调查处理，尽快予以答复。要实行首问负责制，对接访的事项实行“五包”(包掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处置)，谁接访，谁负责“五包”。

    （二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。在公开接访中，要充分发挥组织协调作用，群众信访反映的问题属于哪一级的职责范围，就交由哪一级负责解决。要防止推诿扯皮现象，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。积极配合当地党委、政府开展联合接访，认真负责地处理好涉及本单位本部门的信访问题，形成集中处理信访突出问题的工作合力。

    （三）坚持依法按政策办事原则。严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实清楚、符合有关法律政策规定、属于本单位职责范围内的信访事项，都要依法受理，认真调查处理，合情合理地予以解决。对应当解决又一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的基础上，积极创造条件，分步解决。

    （四）坚持依法维护信访秩序原则。在接访过程中，要广泛宣传《信访条例》和有关的法规政策，把解决信访问题的过程变为宣传法律政策的过程，教育引导信访群众以合法的方式维护自己的合法权益，以理性的方式表达个人诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。严格区分全部有理、部分有理和无理的情况，严格区分合理要求和无理闹访、违法上访的界限。对违反有关规定，不依法信访、无理取闹的信访人要严肃批评教育；对经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依法处理。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。充分认识开展接访、下访活动的重要意义，把这项活动与开展继续解放思想大讨论活动结合起来，与贯彻落实《信访条例》结合起来，与确保年内各项重大活动的成功举办结合起来，采取有效措施，认真部署，确保活动扎实有效开展。

（二）加强领导，落实责任。单位主要领导要亲自过问、带头参加接访、下访活动；领导班子其他成员要结合分工，“一岗双责”，积极参与并组织好分管工作方面的接访工作。活动领导小组办公室要认真做好活动的具体组织、协调工作，切实抓好各项工作的落实。

    （三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体，加大对接访、下访活动的正面宣传报道，特别要在主流媒体上公布活动的具体时间、地点、方式及接访人名单等，让广大群众知晓活动详情，让接访、下访活动工作置于人民群众的监督之下，使人民群众真切感受到党和政府解决信访突出问题的决心和信心，努力营造稳定和谐的良好社会氛围。

附件1：

柳州市食品药品监督管理局

领导接访安排表

附件2：

柳州市食品药品监督管理局

领导下访分片安排表

第一片区：融安县 融水县

责任人： 周德源

联络员： 盛旭宇

第二片区：柳江县

责任人： 韦菊月

联络员： 姜建才

第三片区：鹿寨县

责任人： 李玉海

联络员： 施  桢

第四片区：三江县

责任人： 张  龙

联络员： 刘永逸

第五片区：柳城县

责任人：李德勤

联络员：朱晓仑